Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la Unión Europea aprobaron el lunes un Plan de 2.000 millones de euros para impulsar las entregas de municiones a Ucrania incluso a través de compras conjuntas.
«Hoy es un buen día. Hemos llegado a un acuerdo político para enviar a Ucrania 1 millón de proyectiles de 155 mm», dijo a los periodistas el ministro de Defensa de Estonia, Hanno Pevkur. «Aún quedan muchos detalles por resolver… Si hay una voluntad, hay un camino»
Los ministros de toda la UE respaldaron una propuesta de tres vías presentada un par de semanas antes por el principal diplomático del bloque, Josep Borrell, que hará que los estados miembros comprometan municiones por valor de 1.000 millones de euros de sus reservas restantes, pero que agotan rápidamente las reservas en la vía uno. a continuación, realice pedidos conjuntos por 1.000 millones de euros adicionales en el segundo nivel.
Ucrania necesita aproximadamente 1 millón de cartuchos de munición, principalmente del tipo de 155 mm, durante el próximo año.
El dinero se desembolsará a través del Fondo Europeo para la Paz (EPF, por sus siglas en inglés), un fondo extrapresupuestario al que los estados miembros pueden acceder para recibir un reembolso por parte de lo que proporcionan a Ucrania.
El acuerdo alcanzado en Bruselas fue bien recibido por el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba. “Anticipo la rápida adopción de grandes decisiones que reforzarán las capacidades de Ucrania en el campo de batalla”, escribió en Twitter.
‘Fuerza mayor’
Sin embargo, aún quedan algunos signos de interrogación, sobre si permitir la compra de municiones de fabricantes fuera de la UE y quién debe realizar negociaciones para compras conjuntas.
La adquisición conjunta se considera la mejor manera de impulsar la producción a corto plazo y aumentar la capacidad a largo plazo de la industria de defensa europea (la tercera vía de la propuesta) de la manera más rápida y económica posible.
Actualmente, se contemplan dos formas de comprar de forma conjunta.
El primero es a través de la Agencia Europea de Defensa (EDA), que aceleraría los pedidos de munición de 155 mm calificándolo de «caso de fuerza mayor». Esto le permitiría iniciar negociaciones con la industria sin primero hacer un llamado a licitación.
Diecisiete estados miembros y Noruega ya se han comprometido a pasar por la EDA.
«Este es un momento significativo en el apoyo de la UE a Ucrania, la cooperación de defensa europea y la EDA», dijo el director ejecutivo de la agencia, Jiří Šedivý, en un comunicado.
«EDA ha creado un proyecto flexible y abierto que permite que todos los Estados miembros se unan si así lo desean y espero que más países se incorporen dentro de la semana. Hoy tenemos un marco para la entrega: ahora depende de los Estados miembros hacer uso de y que la industria pueda responder», añadió.
La segunda opción sobre la mesa es que las compras conjuntas se realicen a través de consorcios de estados miembros compuestos por al menos tres países con una nación que lidere las negociaciones. Alemania ya ha indicado que abriría sus proyectos de adquisiciones a otros estados miembros.
«Los primeros socios que están interesados en unirse son Dinamarca y los Países Bajos. Pero también estamos explícitamente listos para abrirnos a otros», dijo el lunes Boris Pistorius, ministro de Defensa de Alemania. «Nuestros propios contratos son limitados, pero estamos en el proceso de establecer nuevos. A finales de marzo tendremos las ofertas correspondientes de la industria y entonces podremos actuar rápidamente».
Un funcionario de la UE cercano a las negociaciones insistió la semana pasada en que los dos sistemas podrían ser complementarios.
“Lo que queremos es tener economías de escala para estar en una mejor posición para negociar con la industria. Si tenemos 20 estados miembros que compran por separado, no es una buena negociación para ellos cuando tienen que enfrentarse a la industria.
«Es por eso que queremos tener una demanda masiva. Y por eso pensamos que si al menos tres estados miembros trabajan juntos y si un estado miembro tiene el papel de líder, como nación para procurar en nombre de estos tres al menos tres estados miembros , creo que es mejor», dijo el funcionario.
‘Línea de tiempo muy ambiciosa’
Sin embargo, no está claro cuántas municiones pueden proporcionar los países de la UE a Ucrania en los próximos meses a partir de sus propias reservas y si la industria del bloque puede producir el resto a tiempo.
Según se informa, la EDA está en camino de realizar los primeros pedidos conjuntos a fines de mayo, según un funcionario, que lo describió como «un cronograma muy ambicioso, pero al mismo tiempo realista».
El tiempo de entrega promedio actualmente es de poco más de 12 meses, pero la esperanza es que al realizar pedidos grandes, la industria pueda levantarse y reducir significativamente ese período de tiempo.
La Comisión Europea estimó anteriormente que la capacidad de producción podría crecer al menos un 17% en un año.
Y los funcionarios de la UE insisten en que el bloque está bien ubicado con 15 compañías en 11 estados miembros que pueden producir las municiones de estilo soviético y occidental que Ucrania necesita.
Cuando se le preguntó si la UE puede cumplir con las demandas de Ucrania, Borrell también se mostró optimista el lunes y dijo a los periodistas: «Tengo confianza, ciertamente porque no soy un optimista. Soy un activista».
