Los miembros de la Unión Europea deberían pensarlo dos veces antes de vender tecnología avanzada sensible a países que buscan «socavar la paz internacional».
Las exportaciones de productos de última generación, como la computación cuántica, los semiconductores y la inteligencia artificial, merecen una capa adicional de supervisión, recomendó la Comisión Europea en su primera estrategia de seguridad económica.
“Estamos viendo un conjunto pequeño y limitado de tecnologías de vanguardia. Y aquí queremos asegurarnos de que no mejoren las capacidades militares de algunos países de interés”, dijo Ursula von der Leyen el martes por la tarde.
Si bien el jefe de la Comisión Europea insistió en que la estrategia era «agnóstica del país» y respetaba los mercados abiertos, pronto se hizo evidente que el objetivo principal del documento era China, la segunda economía más grande del mundo y uno de los principales socios comerciales del bloque.
Von der Leyen ha sido pionera en el concepto de «eliminación de riesgos» para lidiar con Beijing, un término medio que se supone que se encuentra en algún lugar entre el compromiso cercano y el desapego total. El término, introducido por primera vez en un discurso histórico a fines de marzo, fue posteriormente respaldado por el Grupo de los Siete (G7) en Hiroshima, lo que refleja su creciente atractivo.
La estrategia presentada el martes puede considerarse un intento de aclarar cómo se ve realmente la «eliminación de riesgos» en la práctica.
«Dada la naturaleza cambiante de los riesgos, ahora necesitamos una visión estratégica de cómo vamos a manejar estos riesgos», dijo von der Leyen.
Las relaciones entre la UE y China se han vuelto severamente tenso durante el año pasado como resultado de la continua negativa de Beijing a condenar la invasión rusa de Ucrania, su retórica beligerante en torno a Taiwán, las represalias comerciales contra Lituania, las campañas de desinformación en línea y lo que von der Leyen describió anteriormente como la «fusión explícita» de las fuerzas armadas del país. y sectores comerciales
Pero a pesar de la letanía de puntos de fricción, el bloque sigue dependiendo en gran medida de China para ciertos productos que son esenciales para prosperar en el siglo XXI. incluyendo paneles solarespilas y tierras raras.
A Bruselas le preocupa que si las relaciones se deterioran aún más o se desata un conflicto armado en el Mar Meridional de China, estas dependencias arraigadas resulten contraproducentes y causen estragos en toda la economía europea, un escenario sombrío que tiene sus raíces en las secuelas de la invasión rusa de Ucrania cuando el El Kremlin manipuló activamente los gasoductos en represalia por las sanciones occidentales.
Las lecciones aprendidas de la pandemia de COVID-19, que vio a los países prósperos luchar para asegurar bienes básicos como máscaras faciales y desinfectantes para manos, también resuenan con fuerza en la nueva estrategia.
«Muchos de los problemas (…) han revelado vulnerabilidades inherentes en nuestras economías. Y nos han abierto los ojos a los crecientes, y cada vez más complejos, riesgos para la seguridad nacional y la resiliencia económica», dijo von der Leyen a los periodistas.
«El mundo se ha vuelto más disputado y geopolítico».
Mayor coordinación y supervisión
La estrategia de seguridad económica, que no es vinculante, tiene tres objetivos generales: promover la competitividad de Europa, proteger a Europa de riesgos potenciales y asociarse con aliados para diversificar las cadenas de suministro de Europa.
El segundo objetivo, la protección, es posiblemente el elemento central de la Documento de 14 páginas y se centra en las principales amenazas contra las cadenas de suministro, la infraestructura crítica, la tecnología y la coerción económica de Europa.
La estrategia no propone prohibir o restringir las exportaciones de ningún producto específico, una prerrogativa que sigue siendo competencia exclusiva de los estados miembros.
En cambio, la Comisión reúne una serie de herramientas de política, tanto existentes como futuras, que pueden ayudar a los gobiernos a mejorar su supervisión sobre las ventas de tecnología sensible y los flujos de inversión extranjera, con el objetivo de detectar efectos secundarios dañinos y actuar antes de que se produzca el daño. .
El ejecutivo planea presentar una lista común de tecnologías de doble uso, aquellas que pueden usarse tanto para fines militares como civiles, para septiembre y preguntar a los estados miembros qué grado de protección adicional se debe otorgar a los productos seleccionados, si corresponde.
A principios de este año se ofreció un anticipo de este debate cuando los Países Bajos movido a la acera ventas de maquinaria para la fabricación de semiconductores ultra avanzados con destino al mercado chino. La decisión, destinada a prevenir «propósitos indeseables», provocó el aplauso de Washington y la condena de Beijing.
Siguiendo con el caso holandés, que resume a la perfección los desafíos geopolíticos de la carrera tecnológicala Comisión aboga por una coordinación más fuerte y más rápida a nivel de la UE para evitar un panorama de prohibiciones y restricciones de todos contra todos.
«Una proliferación descoordinada de controles nacionales por parte de los estados miembros crearía lagunas y socavaría (la) integridad del mercado único», dice la estrategia. «Las posibles divergencias entre los estados miembros debilitarían la seguridad económica de la UE en su conjunto».
Además de las exportaciones de bienes, Bruselas también tiene la intención de reforzar su vigilancia sobre los proyectos de inversión que involucran a países que «operan estrategias de fusión civil-militar», lenguaje codificado para China.
La Comisión ya cuenta con instrumentos legales para controlar la entrada de inversiones extranjeras al bloque y adquisiciones extranjeras de empresas nacionales. Ahora, quiere tener una nueva herramienta para monitorear las inversiones que fluyen desde la UE hacia otras naciones donde los secretos tecnológicos y los conocimientos podrían filtrarse o robarse.
«La inversión saliente significa que debemos asegurarnos de que el capital de las empresas europeas, su conocimiento, su experiencia, su investigación, no sea abusado por los países de interés para la aplicación militar», dijo von der Leyen, prometiendo presentar una propuesta legislativa antes del final. del año.
Sin embargo, la idea de filtrar la inversión saliente es muy polémica y se enfrenta a una lucha cuesta arriba para despegar. Todavía no está claro cómo la Comisión podría rastrear, o incluso bloquear, las decisiones corporativas tomadas por las empresas europeas respetando su libertad para hacer negocios.
Las primeras reacciones a la estrategia llegarán la próxima semana, cuando los líderes de la UE se reúnan en Bruselas para una cumbre de dos días. Se espera que las discusiones sean intensas, ya que los gobiernos se han mostrado tradicionalmente reacios, o totalmente opuestos, a permitir que las instituciones europeas se inmiscuyan en aspectos de la seguridad nacional.
Tobias Gehrke, miembro principal de política del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR), acogió con satisfacción el documento de la Comisión y la selección de riesgos potenciales, pero dijo que no llegaba a abordar «la gran carrera de poder por el liderazgo tecnoindustrial» entre China y los Estados Unidos. Estados Unidos.
«La división de la UE entre instrumentos comerciales controlados por la Comisión Europea e instrumentos de seguridad controlados por los estados miembros es cada vez más inadecuada frente a la rivalidad tecnológica e industrial donde la seguridad económica y la seguridad nacional están entrelazadas», dijo Gehrke en un comunicado.
