La nueva primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, encabezará el gobierno número 68 del país desde el final de la Segunda Guerra Mundial
Con un nuevo gabinete en promedio cada 13 meses, parece que tener un nuevo gobierno se ha convertido en una especie de tradición anual en Italia.
Aquí analizamos por qué el país tiene una rotación tan alta de gobiernos.
Un breve resumen de la historia política de Italia
Italia es una república constitucional desde que un referéndum institucional en 1946 decidió eliminar la monarquía.
En los primeros años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, el asediado país salió debilitado y humillado debido a su alianza con la Alemania nazi durante la guerra. Las fuerzas partidistas que lucharon contra el régimen fascista de Benito Mussolini dejaron temporalmente de lado sus diferencias políticas para formar un gobierno de coalición que sacaría al país de la ruina.
Sin embargo, el panorama político de Italia se polarizó mucho en la década de 1950 y el país se dividió en gran medida en dos campos políticos: el de los demócratas cristianos y el de los comunistas.
El Partido Demócrata Cristiano, una iglesia amplia que unió a derechistas moderados e izquierdistas bajo una plataforma socialmente conservadora y paternalista, dominó la política italiana de la posguerra y estuvo en el gobierno durante casi medio siglo.
Guiados por la idea de que Italia necesitaba estar anclada al apoyo extranjero y la integración europea para restaurar su relevancia internacional, los demócratas cristianos llevaron al país a través de su milagro económico de posguerra y fomentaron fuertes lazos transatlánticos con los Estados Unidos.
En la oposición estaban los comunistas, que amenazaron perennemente el estrangulamiento de los demócratas cristianos sobre el establecimiento político de Roma y, a menudo, obtuvieron excelentes resultados electorales, a pesar de que nunca lograron llegar al poder. Inicialmente abrazaron a la URSS, pero terminaron desenredándose de la esfera de influencia soviética durante décadas.
También hubo otros partidos dignos de mención (los socialistas de izquierda, los republicanos de centro y el Movimiento Social Italiano de extrema derecha, por ejemplo), algunos de los cuales a menudo se unieron a gobiernos de coalición, pero la principal división política a lo largo de las décadas de la posguerra se mantuvo entre los dos campamentos antes mencionados.
En la década de 1970, tales rivalidades políticas tribales comenzaron a surgir, lo que condujo a un período de violencia política de extrema derecha y extrema izquierda conocido como los «Años de plomo». Un intento de compromiso entre los demócratas cristianos y los comunistas fracasó; la agitación finalmente culminó en una serie de ataques terroristas y el asesinato de un ex primer ministro en 1978.
Un breve período de «luna de miel» de prosperidad económica en la década de 1980 fue seguido finalmente por más trastornos. En la década de 1990, el sistema de partidos de Italia se derrumbó bajo el peso de los escándalos de corrupción que se extendieron por todos los partidos principales.
El final de la Guerra Fría y una nueva fase en el proceso de integración europea también dejaron obsoletas las antiguas divisiones ideológicas; la creciente influencia de la política regionalista, especialmente la del partido secesionista Liga del Norte, enturbió aún más las cosas.
Como resultado de la crisis, todos los partidos principales fueron desmantelados a mediados de la década de 1990, concluyendo la llamada «Primera República» de Italia.
Es en medio de este páramo político que Silvio Berlusconi entra en escena.
El magnate de los medios, que ya había construido un imperio privado de televisión, creó un nuevo partido, Forza Italia, que mezclaba la política católica conservadora de los difuntos demócratas cristianos con un brillante modelo de populismo favorable a los negocios. De hecho, el nombre del partido, que se traduce vagamente como ¡Vamos Italia!, se deriva de un canto popular de fútbol.
Berlusconi ascendió rápidamente al poder y terminó encabezando cuatro gobiernos no consecutivos en el lapso de casi dos décadas, lo que lo convirtió en el primer ministro de Italia con más años en el cargo desde la Segunda Guerra Mundial.
A pesar de su gran popularidad entre el público italiano, los detractores lo acusaron de corrupción, amiguismo y vínculos con la mafia; Los escándalos de conducta sexual inapropiada sacudieron aún más su imagen en la década de 2000. En 2011, la creciente crisis de la eurozona hizo que perdiera la mayoría en el parlamento y se viera obligado a dimitir.
Tras la caída política de Berlusconi, ningún partido o bloque por sí solo pudo obtener una mayoría. Esto resultó en una rápida sucesión de gobiernos de coalición de gran carpa encabezados por tecnócratas en gran medida impopulares en el transcurso de la década de 2010. En medio de la austeridad y el aumento de la afluencia de refugiados, las fuerzas populistas, que van desde el antisistema Movimiento Cinco Estrellas hasta la reformada Liga panitaliana de Matteo Salvini, eludieron con éxito electoral e incluso ingresaron al gobierno.
En 2020, tanto la pandemia de COVID-19, que asoló el país, como las restricciones particularmente estrictas que la acompañaron, provocaron importantes dificultades socioeconómicas y dejaron al electorado políticamente dividido.
Tal turbulencia, junto con los desafíos adicionales planteados por la guerra de Ucrania y la crisis del costo de vida, llevó a muchos italianos a tomar la decisión de adoptar un giro hacia la extrema derecha y poner sus esperanzas en quién pronto se convertirá en la primera mujer en ser primera ministra del país. : Giorgia Meloni.
Leyes electorales cambiantes y coaliciones inestables
Una explicación para la notable alta rotación del gobierno de Italia no puede reducirse a un solo factor o explicación; más bien, surge como resultado de varias causas políticas y sociales entrelazadas, comenzando por la propia historia joven y fragmentada del país.
En el centro del asunto está la estructura del sistema electoral y parlamentario del país, el último de los cuales es perfectamente bicameral ya que considera que las cámaras baja (Cámara de Diputados) y alta (Senado) poseen el mismo poder legislativo.
A lo largo de la Primera República, las elecciones generales italianas se llevaron a cabo con un método de representación proporcional «hiper», lo que resultó en una aguda fragmentación política. Tal sistema electoral en sí mismo fue visto como un componente crucial en la transición de Italia de ser una dictadura fascista a una democracia de pleno derecho.
Sin embargo, la lucha por obtener una mayoría dio lugar a gobiernos de coalición minoritarios, que a lo largo de la Primera República estuvieron casi siempre liderados por la Democracia Cristiana.
Los gobiernos de coalición son a menudo intrínsecamente inestables, ya que dependen de una alianza entre partidos que son rivales electorales y que a menudo perseguirán sus intereses cuando llegue el momento.
Italia es un buen ejemplo de esto, donde las disputas dentro del partido, exacerbadas por las propias divisiones políticas internas de los demócratas cristianos, debilitaron particularmente a los gobiernos.
En 1954, un gabinete demócrata cristiano duró solo tres semanas, después de que miembros del propio partido no lo apoyaran en un voto de confianza.
«A lo largo de la Primera República, las divisiones internas contribuyeron a tal inestabilidad», dijo a Euronews Daniele Pasquinucci, historiador político de la Universidad de Siena. «Los gobiernos a menudo colapsaron debido a estas divisiones, y esto hizo que nuestros partidos fueran frágiles».
El caos que afligió a la política italiana de la posguerra fue, en última instancia, insostenible y se consideró que el propio sistema electoral facilitaba tal corrupción. Después de años de presión de varios campos políticos, la ley electoral de Italia fue revisada en 1993, convirtiéndose en un sistema mixto que incluía elementos de votación por mayoría simple (FPTP).
Como resultado de tales reformas electorales, que han sido enmendadas varias veces desde entonces, los gobiernos de Italia han durado un poco más desde la década de 1990 en adelante.
Pero las fricciones políticas de larga data y las disputas personales han resultado en muchos de los mismos problemas que acosaron a los gobiernos durante la Primera República.
La coalición de gran carpa del primer ministro saliente Mario Draghi, por ejemplo, colapsó después de que los desacuerdos sobre el decreto de ayuda económica de Italia provocaron que tres de los partidos gobernantes (el Movimiento Cinco Estrellas, Forza Italia y la Liga del Norte) retiraran su apoyo en un voto de confianza este julio.
El principal instigador de la crisis no fue otro que el ex primer ministro Giuseppe Conte, quien fue derrocado en un escenario no muy diferente el año pasado después de que una facción dentro de su coalición cancelara las disputas políticas.
A lo largo de los años, se han hecho intentos para resolver lo que ahora se ha convertido en un problema crónico. En 2016, una propuesta de cambio constitucional redactada por el gobierno de Matteo Renzi tenía como objetivo reducir la volatilidad de la política italiana reformando el sistema parlamentario y restringiendo el poder del Senado.
Se sometió a votación en referéndum público realizado en diciembre de ese año pero no se aprobó. En un giro un tanto irónico de los acontecimientos, el fracaso de la enmienda resultó en la renuncia del propio Renzi y la formación de un nuevo gabinete.
¿Cómo se compara Italia con otros países europeos?
Italia a menudo se presenta como un caso atípico en Europa debido a su alta tasa de rotación del gobierno. Pero, ¿es realmente tan diferente a sus vecinos?
En el momento de escribir este artículo, el país ha sido gobernado por 67 gabinetes desde la Segunda Guerra Mundial, incluidos otros dos antes de que el país se convirtiera en república.
En contraste, el Reino Unido ha tenido hasta 30 y Alemania 24, si se incluyen todas las reorganizaciones del gabinete.
Francia, por otro lado, supera a Italia con 73 gobiernos desde 1946. Pero la mayor parte de la rotación ocurrió durante el período de la ‘Cuarta República’ de la posguerra que duró hasta 1958.
En ese momento, Francia tenía un sistema electoral representativo proporcional que también resultó en coaliciones inestables y rápidas sucesiones de primeros ministros: 16 en solo 12 años, con un promedio de un nuevo gabinete cada seis meses.
Como señaló Pasquinucci, Italia comparte algunos puntos en común con su vecino occidental y, si bien es distinto, no es único en Europa, y señaló que los gobiernos de corta duración no son un signo inherente de inestabilidad política.
«La alta rotación del gobierno en las décadas posteriores a la guerra encuentra su comparación más cercana con la ‘Cuarta República’ francesa», afirmó Pasquinucci. «La ‘Primera República’ italiana casi podría describirse como una ‘Cuarta República’ francesa que duró más».
«Italia ha tenido muchos gobiernos, seguro, pero no quiero decir que sea un tema ‘típicamente italiano'», agregó.
¿Logrará un gobierno liderado por Giorgia Meloni desafiar las probabilidades?
Mientras Giorgia Meloni se pone a trabajar en la redacción de su gabinete, una gran pregunta en la mente de la gente es si la PM de cara fresca puede desafiar las probabilidades y lograr sobrevivir a una crisis gubernamental.
Un análisis de las últimas décadas de Italia muestra que se puede decir que los gobiernos de derecha disfrutan de un grado ligeramente mayor de estabilidad y cohesión que sus contrapartes de izquierda.
Desde el colapso de la Primera República, Italia ha tenido 17 gobiernos. Cuatro de ellos han sido de derecha, con una duración total de 9,1 años; siete han sido de izquierda, con una duración de 10,3; el resto han sido coaliciones de grandes carpas.
Esto probaría que, durante las últimas tres décadas, los gobiernos de derecha han tendido a sobrevivir algo más que los de sus oponentes ideológicos (2,3 años frente a 1,5 años). Además, todos han estado encabezados por encabezados por el…
