La Unión Europea, el mercado único más rico del mundo, tiene la intención de oponerse a la creación de un nuevo fondo internacional para reparaciones climáticas, el mismo tema que se espera que domine las conversaciones en la COP27.
“No queremos que las discusiones se concentren en un nuevo fondo”, dijo el viernes un alto funcionario de la UE, hablando bajo condición de anonimato.
«Es una historia mucho más grande que un fondo en particular».
Reparaciones climáticastambién conocidos como pérdidas y daños, se refieren a los pagos financieros que las naciones en desarrollo del Sur Global demandan del Norte Global industrializado para compensar los estragos irreversibles causados por la crisis climática.
Los países de bajos ingresos argumentan que se ven afectados de manera desproporcionada por fenómenos meteorológicos extremos, como inundaciones devastadoras y sequías más prolongadas de lo habitual, a pesar de que su emisión de gases de efecto invernadero ha sido insignificante en comparación con la del Norte.
Un estudio de 2020 publicado en La lanceta reveló que el Norte Global era responsable del 92% del exceso de emisiones globales de carbono desde el advenimiento de la Revolución Industrial, cuando la quema de combustibles fósiles se convirtió en la norma.
La UE y el Reino Unido contribuyeron con aproximadamente el 29 % de todos los gases emitidos.
La comunidad internacional ya se ha comprometido a recaudar 100 000 millones de euros al año para los países en desarrollo, pero este dinero está diseñado para centrarse en la mitigación (reducir el impacto de las emisiones de gases de efecto invernadero) y la adaptación (prevenir y minimizar los efectos adversos del cambio climático).
El objetivo anual nunca se ha cumplido.
El Sur Global considera las reparaciones climáticas, que se relacionan con la destrucción permanente, como un tercer pilar separado en esta ecuación. Por eso, exigen la creación de un nuevo fondo, totalmente distinto de los 100.000 millones de euros destinados a la mitigación y la adaptación.
No existe una cifra acordada que refleje el alcance real de las pérdidas y los daños, aunque algunos estudios han situado la cifra entre 290.000 millones de euros y 580.000 millones de euros al año para 2030, y hasta 1,8 billones de euros para 2050.
“Las pérdidas y los daños están ocurriendo ahora, lastimando a las personas y las economías ahora, y deben abordarse ahora”, dijo el mes pasado el secretario general de la ONU, António Guterres.
«Esta es una cuestión fundamental de justicia climática, solidaridad internacional y confianza».
El tema polémico avivó las tensiones el año pasado en la COP26 en Glasgow, cuando una coalición de 134 países en desarrollo, junto con China, presionó para incluir las reparaciones en las conclusiones, solo para encontrarse con la resistencia estadounidense y europea.
Ahora se espera que el debate regrese, posiblemente más fuerte que nunca, en la COP27 en Sharm El-Sheikh, Egipto.
«Necesitamos dinero real», dijo Avinash Persaud, enviado especial del primer ministro de Barbados, antes de la cumbre.
‘No hay una solución única para todos’
A pesar de los crecientes llamados provenientes de todos los rincones del Sur, la UE pretende mantenerse firme y oponerse, al menos por el momento, al establecimiento de un fondo financiero.
Se cree que dicho fondo podría abrir la puerta a un sinfín de reclamaciones legales contra la UE, el Reino Unido, los EE. UU. y otras naciones ricas, cuya huella de carbono se remonta a siglos atrás.
El bloque, sin embargo, parece estar dispuesto a avanzar en la conversación sobre el tema candente e identificar las necesidades específicas de cada país en desarrollo en la línea del frente.
Este proceso debe llevarse a cabo a través de los llamados Red Santiagoun sistema de asistencia técnica lanzado en 2019 que aún no está completamente operativo.
«Las necesidades de los países son muy diferentes. No existe una solución única para pérdidas y daños», dijo el alto funcionario de la UE.
Un tono similar fue adoptado por John Kerry, enviado especial de EE. UU. para el clima, que el mes pasado admitió su país tenía una «responsabilidad» y no estaría «obstruyendo» la discusión sobre pérdidas y daños en la COP27.
Kerry, al igual que sus homólogos europeos, evitó el término «reparación», que tiene implicaciones políticamente delicadas.
Los funcionarios en Bruselas insisten en que cualquier compensación potencial debe abordarse primero a través de los mecanismos existentes, incluida la ayuda humanitaria y de desarrollo, antes de que se ponga sobre la mesa cualquier dinero nuevo.
“Existe la preocupación de que, si nos enfocamos solo en crear un nuevo fondo sin completar la conversación necesaria, pasaremos los próximos años negociando ese fondo”, dijo otro funcionario de la UE.
«Recibimos mucho rechazo de las naciones en desarrollo. Esto es un poco contrario a la intuición porque todos los flujos financieros deben reformarse para abordar todo el desafío de la acción climática».
Los funcionarios también enfatizan que el enfoque de la financiación climática debe permanecer, ante todo, en la mitigación climática, que está destinada a abordar las amenazas actuales y puede ayudar a reducir el daño residual.
Pero han comenzado a mostrarse grietas en la firme oposición de la UE.
En septiembre, Dinamarca se convirtió en el primer país occidental para ofrecer compensación por pérdidas y daños: 100 millones de coronas danesas (13,4 millones de euros) a los países en desarrollo.
El mes pasado, la ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock dijo su país «trabajaría hacia una distribución justa de los costos» en la COP27 y se esforzaría por poner las pérdidas y los daños «en la agenda».
