Kyiv reaccionó el viernes a la anexión de cuatro regiones ucranianas por parte de Rusia al anunciar una oferta sorpresa y acelerada para unirse a la alianza militar de la OTAN.
Los miembros existentes Polonia, Rumania, Eslovaquia, República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Montenegro y Macedonia del Norte respaldan la candidatura.
Pero, de manera reveladora, el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, rehuyó apoyarlo, mientras que el asesor de seguridad de EE. UU., Jake Sullivan, dijo que la aplicación debería posponerse.
Aquí hay cinco razones por las que es poco probable que Ucrania se una a la OTAN en el corto plazo.
1. Corre el riesgo de una guerra más amplia
Estar en guerra complica el panorama.
Según el artículo 5 del acuerdo de defensa colectiva de la OTAN, si un estado miembro es atacado, todos los demás deben considerarlo como un ataque contra ellos mismos y acudir en ayuda de su aliado.
Lo que esto significa es que si Ucrania se uniera a la OTAN mientras aún está en guerra con Rusia, se activaría el Artículo 5.
“Existen riesgos crecientes al hacer que Ucrania sea miembro”, dijo John Williams, profesor de la Universidad de Durham que se especializa en política internacional, guerra y soberanía, y advirtió que podría conducir a un “escenario de pesadilla”.
“La OTAN [be] se involucró más claramente en la guerra de una manera mucho más directa”, continuó, lo que significa que otros miembros que limitan con Rusia, como los Estados bálticos y Polonia, podrían “convertirse potencialmente en una línea de frente”.
A medida que avanzan las solicitudes de membresía de Suecia y Finlandia en la OTAN, Putin ha amenazado con responder de la misma manera si la OTAN despliega tropas e infraestructura allí.
Pero esta renuencia actual no significó cerrar permanentemente la puerta a Ucrania. Una vez que termine la guerra, Ucrania aún podría unirse a la alianza, y Ucrania seguirá siendo un futuro miembro creíble.
“Acabemos con el conflicto primero”, dijo Jamie Shea, exsecretario general adjunto adjunto de la OTAN. “Por el momento, la cuestión clave es preservar a Ucrania como un estado funcional y sacar a las fuerzas rusas de su territorio”.
«Cocinemos la cena de hoy y preocupémonos por la cena de la próxima semana más tarde», agregó.
2. La pertenencia a la OTAN ‘no es necesaria’ para Ucrania
La OTAN ya está comprometida con Ucrania.
Junto con las decenas de miles de millones de euros en ayuda militar y financiera de los estados miembros individuales de la OTAN, la alianza en sí brinda un gran apoyo a Ucrania, coordinando esta asistencia bilateral y la entrega de ayuda humanitaria y no letal.
“Es irónico”, dijo Shea. “Todas estas armas fluyendo [into Ukraine] significa que, en cierto modo, Ucrania ya tiene una garantía de seguridad de la OTAN […] sin membresía».
“A veces puedes obtener muchos beneficios de ser miembro de la OTAN sin realmente unirte”, agregó, citando el ejemplo de Kosovo, que fue apoyado por fuerzas de paz de la alianza a fines de la década de 1990.
Lo mismo ocurre con la amenaza nuclear, sugiere el profesor Williams.
Tras los comentarios del líder checheno, Ramzan Kadyrov, de que Rusia debería usar armas nucleares de bajo rendimiento en Ucrania, Washington dijo que tomaría represalias severas, y el exdirector de la CIA, David Petraeus, afirmó que Estados Unidos eliminaría las tropas rusas en Ucrania y hundiría toda su flota en el Mar Negro.
3. Ucrania ‘no está lista’ para ser miembro de la OTAN
Antes de que puedan unirse a la OTAN, los países primero deben cumplir con ciertos estándares económicos, políticos y militares.
Según el profesor Williams, Ucrania sigue siendo una «buena manera» de cumplir con estos criterios de membresía, señalando «problemas» con las «instituciones democráticas» y los «procesos anticorrupción» del país.
«No estamos a muchos años de que las elecciones ucranianas sean cosas bastante corruptas… y las protestas callejeras masivas que intentaron poner a Ucrania en el camino hacia convertirse en un estado europeo moderno, liberal y democrático», dijo.
«[This] camino ahora parece irrevocable. Putin lo ha garantizado. Pero es un largo camino, las instituciones políticas de Ucrania tienen trabajo por hacer».
La candidatura de Ucrania para unirse a la Unión Europea (UE) enfrenta dificultades similares, con preocupaciones sobre si cumplirá con los estándares y expectativas del bloque.
Sin embargo, hay esperanzas de que la guerra mejore la capacidad de Ucrania para cumplir con los requisitos de la OTAN, especialmente militarmente.
«Ucrania saldrá de esto probablemente con uno de los mejores ejércitos de la OTAN porque ha recibido mucho equipo y entrenamiento occidental», dijo Shea.
Esto lo convertirá en un «candidato más atractivo» a largo plazo, agregó.
4. Es difícil lograr que todos los miembros de la OTAN respalden la oferta de Ucrania
Bajo las reglas de la OTAN, los nuevos miembros solo pueden ser admitidos si los 30 miembros están de acuerdo. Incluso si uno no está de acuerdo, puede obstruir, o incluso descarrilar, todo el proceso.
Suecia y Finlandia se han encontrado con esta dificultad con sus propias solicitudes de membresía en la OTAN, y Turquía planteó objeciones iniciales.
De la misma manera, Hungría podría resultar ser un problema para la candidatura de membresía de Ucrania.
Los países, que comparten una frontera terrestre, tienen una larga disputa sobre los derechos de la minoría de habla húngara de Ucrania.
Desde 2017, cuando Ucrania convirtió el ucraniano en el idioma obligatorio en las escuelas primarias, Hungría ha bloqueado repetidamente el intento de Ucrania de integrarse tanto en la OTAN como en la UE.
“Orban es el tipo de persona que creará problemas si siente que cuenta con el apoyo popular”, dijo Shea. “Mira su historial en la UE”.
Orban ha criticado repetidamente la estrategia de Occidente hacia Rusia y se posicionó como un aliado de Putin, criticando el uso de sanciones y llegando a acuerdos de gas con Moscú.
Las opiniones en otras capitales europeas también son un tema.
“La gran pregunta es si Francia y Alemania, lo que podría llamarse los húmedos del [NATO] alianza, estaría de acuerdo”, dijo William Alberque, director de estrategia, tecnología y control de armas en el grupo de expertos del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos. «¿Estarían dispuestos a llegar tan lejos?»
En 2008, tanto París como Berlín bloquearon los intentos de Ucrania y Georgia de unirse a la alianza, mientras que en febrero de 2022, solo una semana antes de la invasión, el canciller alemán Olaf Scholz dijo que la membresía de Ucrania no estaba en las cartas.
5. Sería una ‘victoria propagandística’ para Putin
Desde el estallido de la guerra de Ucrania, Putin ha promocionado la línea de que Rusia está amenazada por la OTAN.
Rutinariamente ha justificado la invasión de Ucrania para librar a Rusia de esta amenaza, que según él es un peligro para la integridad territorial de Rusia.
Si Ucrania se uniera al plan de defensa integrado de la OTAN, Shea afirma que esto implicaría invariablemente colocar tropas y bases militares occidentales en suelo ucraniano.
“Esto le daría a Putin un impulso masivo de propaganda”, dijo. «Putin está tratando muy, muy duro, incluso desesperadamente, de convencer a los rusos de que existe una amenaza existencial externa de la OTAN. […] traer a Ucrania ahora solo jugaría a favor de esa narrativa».
«¿Quién quiere darle a Putin una rama de olivo?» preguntó.
Los funcionarios de la OTAN y los políticos occidentales han dejado en claro repetidamente que la guerra en Ucrania es un conflicto entre Kyiv y Moscú, y el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, dijo que no arrastraría a la alianza a un conflicto más amplio sobre Ucrania.
Existía la preocupación de que esta “victoria de la propaganda” llegaría en el momento equivocado, en medio de los avances relámpagos de Ucrania en el campo de batalla y el sentimiento contra la guerra en Rusia.
Si bien apoyó incondicionalmente la candidatura de membresía de Ucrania, Alberque dijo: «Putin ha estado haciendo realidad sus propias pesadillas en toda Europa… Ucrania alineada con Occidente, rechazada para siempre, Finlandia y Suecia en la OTAN.
«Quiero decir, es realmente bueno disparándose en el pie», agregó.
