La Comisión de Constitución del Senado inició este lunes el análisis técnico jurídico respecto del proyecto que busca declarar la nulidad de la Ley de Pescapara lo cual escuchó la opinión del Ministro de Economía, Nicolás Grauy el Subsecretario de Pesca, Cámaras de julioquien explicó el contexto en el que se tramita esta iniciativa.
El texto, que cumple su segundo trámite constitucional, fue aprobado por la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y luego fue remitido a la Comisión de Constitución para que se pronuncie sobre los aspectos técnico-jurídicos de la iniciativa y sobre su constitucionalidad.
Según explica Grau, la posible aprobación de este proyecto es «coherente y coherente con la estrategia que está siguiendo el Gobierno» y con el plan de trabajo que tiene como objetivo presentar una nueva ley de pesca entre abril y mayo del próximo año.
Agregó que desde septiembre se vienen realizando encuentros locales con el mundo de la pesca artesanal (han realizado alrededor de 60 encuentros) y que la idea es tener conversaciones con el mundo académico, con la industria y los gremios de la industria, para luego pasar a elaborar el proyecto que sería enviado entre abril y mayo de 2023.
Por su parte, el subsecretario señaló que la derogación y la nulidad no tienen efectos equivalentes y que en el caso de la primera figura jurídica, podrían beneficiarse quienes fueran sancionados por los tribunales.
CONCEPTO JURÍDICO
Si bien la comisión no ha emitido formalmente su opinión técnico-jurídica sobre el proyecto, sus integrantes acordaron que «la nulidad de una ley no existiría en términos jurídicos»que “Sería la primera vez que se aplica en Chile” y que, según la jurisprudencia, correspondería a una decisión de los respectivos tribunales, entre otras materias.
A juicio del senador Pedro Araya (Independiente, cercano al PPD), «Este es un proyecto más para la galería, porque no tiene efectos prácticos» y señaló que “en materia jurídica, no existe la nulidad de la ley, lo que corresponde en este caso es la derogatoria. ¿Por qué el gobierno no opta por derogar la ley de pesca?… la nulidad no es neutra, produce efectos «.
el senador Luz Ebensperger (UDI) anunció su voto en contra de la iniciativa, argumentando que “Jurídicamente no hay nulidad de una ley.. Nos falta facultad para declarar la nulidad y desde mi punto de vista esto es un tema jurisdiccional y se requiere un tribunal… No puedo entender desde el punto de vista legal que se declare una nulidad demente y luego se deje en vigencia por dos años. Es una aberración legal”.
A su vez, el Senador alfonso de urresti (PS) recordó que votó en contra de la actual Ley de Pesca y que “me parece muy bien que el Gobierno esté convencido y quiera derogar esta ley, Pero hagamos las cosas bien. ¿Qué pasa con la vacante de dos años? Se deroga una ley con otra ley… Hay que ser riguroso y yo quiero saber la opinión jurídica del Gobierno».
Mientras tanto, el senador rodrigo galilea (RN) señaló que se trata de una moción parlamentaria y que “no veo por qué se embarcan en algo que se discute a fondo. Termina siendo más lógico y eficaz continuar con el tema de presentar el proyecto de abril… Le recomendaría que no se suba a un barco que no es del gobierno desde el punto de vista técnico jurídico y vea una nueva ley”.
Finalmente, Senador matthias walker (DC) afirmó que la complejidad del tema radica “en la naturaleza sin precedentes del instrumento. Nunca antes se ha pronunciado la nulidad de una ley en nuestro ordenamiento jurídico y eso es complicado y siempre nos han dicho que la nulidad hay que declararla judicialmente. Tiendo a pensar que lo más limpio desde el punto de vista legal es que todos trabajemos por la derogación o modificación de la ley de pesca y hagamos las cosas bien”.
